El fantasma de PPK en la nueva Ley de Hidrocarburos
Oct08

El fantasma de PPK en la nueva Ley de Hidrocarburos

Escribe: Alberto Ríos A lo largo del mes de octubre, en el Congreso del Perú, se discutirá el dictamen en mayoría de la Comisión de Energía en relación a la nueva Ley de Hidrocarburos. En primer lugar, la propuesta de ley es una desagradable herencia del casi vacado y defenestrado PPK, un consumado lobbista energético y olvidadizo ex-Presidente de sus negociados ilegales, cuya sombra de corrupción y contrastado entreguismo está interiorizada en esta nueva Ley de Hidrocarburos. Por otro lado, la nueva Ley de Hidrocarburos responde a intereses estrictamente económicos de algunas empresas petroleras privadas, preocupadas por ampliar la explotación de lotes con reservas probadas hasta la extinción del recurso, y cuyo desinterés en realizar inversiones exploratorias ha provocado la reducción de las reservas probadas y el incremento del déficit nacional de la balanza comercial de hidrocarburos, que en el año 2018 superará los 4000 millones de dólares, debido al incremento del precio internacional del crudo experimentado entre finales del año 2016 y octubre de 2018. Finalmente, es una ley muy desubicada que no se encuadra en un impostergable e inexorable proceso de despetrolización del Perú y dentro de un marco normativo de ordenamiento territorial de la Amazonía peruana, que permita garantizar la defensa de los derechos de las comunidades amazónicas e integrar la ocupación y explotación de los recursos naturales en estrategias de desarrollo sostenible a largo plazo. Una Ley de Hidrocarburos “A la PPK” En la tabla 1 se presentan las características de algunos lotes en explotación, extraído de una exposición realizada el 14 de julio de este año, por el actual Presidente de Perúpetro, en el foro “Hacia una Nueva Ley Orgánica de Hidrocarburos. Retos y Oportunidades”, se observa que entre 2021 y 2026 expiran los contratos de concesión de 8 lotes en explotación. La nueva Ley de Hidrocarburos propone ampliar al infinito el plazo de prorroga de los mencionados lotes con reservas probadas. Una especie de premio a las empresas privadas que han preferido expoliar los escasos recursos del Estado peruano que invertir en pozos exploratorios. Además, en un entorno de aumento del precio del petróleo, no tiene ningún sustento reducir las regalías, puesto que a un precio internacional actual del crudo por encima de los 80 dólares, el negocio petrolero es extraordinariamente rentable, incluso para el petróleo pesado de la selva peruana. Simplemente, las empresas petroleras y sus adláteres locales defienden el interés de los inversores privados de maximizar sus ganancias, pagando menos al Estado, y por tanto, generando menos canon para los gobiernos regionales de Tumbes, Piura y Loreto, principalmente. Una lógica empresarial válida pero que evidentemente no coincide con los intereses de...

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El fracking y la destrucción de la Amazonía peruana
Oct04

El fracking y la destrucción de la Amazonía peruana

Por: Jesús Castro Mientras presenciamos el proceso electoral cual cortina de humo, al mismo estilo dictatorial, y de un lado viene las acusaciones y por el otro los dimes y diretes; en el Congreso se cocina una nueva Ley Orgánica de Hidrocarburos. Esta Ley, que en teoría beneficiará al país, evidencia graves preocupaciones, malestares, recorte de derechos y limitaciones en las obligaciones sectoriales. El proyecto de Ley Orgánica de Hidrocarburos actualmente en discusión plantea explorar y explorar hidrocarburos no convencionales en Perú con la técnica denominada por los entendidos en la materia como fracturación hidráulica, hidrofracturación o estimulación hidráulica también conocida como ‘fracking’. El fracking consistente en la fracturación de rocas madre o rocas depósito, para extraer gas y petróleo a través de la inyección por presión de fuertes cantidades de agua, arena silícea y un caldo químico. Luego de perforar hasta alcanzar la roca con reservas de gas y/o petróleo, se inyectan a alta presión (alrededor de 5.000 atmósferas de presión) grandes cantidades de agua (miles de millones de litros) con una infinidad de aditivos químicos (un coctel de al menos 600 productos químicos altamente tóxicos) y arena para fracturar la roca y liberar el gas o el petróleo. Contaminación Ambiental Los riesgos más evidentes del fracking son por tanto la contaminación del medio ambiente debido al carácter agresivo de la técnica y más específicamente la contaminación de los reservorios de agua o de venas de agua que existen bajo la superficie. Esta contaminación se produce debido al uso de químicos de impactos desconocidos, y consiguientemente problemas para la salud humana derivados del consumo del agua contaminada. Esta técnica de explotación de hidrocarburos no convencionales genera desconfianza por los graves daños ambientales, de carácter irreversible, que ya viene provocando en cuenca hidrocarburífera del Marañón en las regiones de Loreto y Amazonas tras los subsecuentes derrames del oleoducto norperuano que transporta crudo pesado (heavy oil) y crudo liviano (light oil). Ambos hidrocarburos se caracterizan por ser no convencionales pero el que más destaca es el crudo liviano, y tras los sucesivos derrames de miles de galones de petróleo entre los principales afluentes del río Marañón, los ríos Pastaza, Tigre, Corrientes, Morona, Imaza, han sido contaminados a tal nivel que se hace imposible recuperarlos. Derechos Humanos El fracking por consiguiente, plantea efectivamente graves peligros para las fuentes de agua y aumenta masivamente las emisiones de carbono del país. Más aún en una región tan sensible por su biodiversidad como es la región amazónica, una región ya de por sí muy vulnerable. Sin embargo, sus poblaciones humanas son los directos afectados con el fracking van a ser varios pueblos indígenas, como los Achuar, los Kichua, y los Cocama. Estos pueblos...

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El fracking amenaza la Amazonia peruana
Oct02

El fracking amenaza la Amazonia peruana

Escribe: Luis Hallazi Rebelión Detrás del ruido político, empantallados en torno a un debate que ha ido perdiendo contenido, asistiremos a la aprobación de reformas mediocres con referéndum incluido, que no cambiarán absolutamente nada de la corrupción estatal. Detrás de ese circo mediático, lo que si generará cambios en los territorios son las reformas silenciosas que se vienen haciendo desde el 2013 por el poder ejecutivo y legislativo a diferentes normas que regulan actividades estratégicas, con la clara intención de imponer la inversión a costa de debilitar los derechos fundamentales. Es el caso de la modificatoria de la ley orgánica de hidrocarburos [1], presentada por el poder ejecutivo, el 2017 y que cuenta con amplio respaldo de la bancada fujimorista. Un proyecto de ley inconstitucional por diferentes razones de forma y fondo, uno de ellos, es que las concesiones de lotes de hidrocarburos afectarán los derechos de los pueblos indígenas y por tanto la norma debería contar con un proceso de consulta previa realizada por el Congreso de la República, que paradójicamente hasta el momento es la única institución que no consulta. Por otro lado, la norma establece el derecho de explotación hasta por 80 años, siendo lo más grave, que en el lote concesionado se pueden realizar todo tipo de construcciones sin permisos ni fiscalización de la autoridad competente, una zona liberada de la ley; pero además el artículo 4, menciona expresamente que prevalecerán los derechos adquiridos por las empresas vía contrato, sobre cualquier otro derecho en disputa. No se dice nada al respecto sobre normas que protejan a la población y medio ambiente frente a la contaminación de suelos, agua y salud pública que vienen ocasionado los reiterados derrames de petróleo en la Amazonia, solo hay que recordar los más de 40 años de contaminación en las 4 cuencas en el Putumayo o el caso de Cuninico o Morona recientemente, donde se vertieron cientos de barriles de petróleo causando irreversibles impactos a la salud pública y el medio ambiente. La norma, no dice nada al respecto sobre compensación, remediación, indemnización o pago de servidumbre y beneficios a poblaciones afectadas. Sin duda, una de las peores novedades que trae esta norma es la incorporación de explotación de recursos no convencionales; esto significa que, a través de la técnica de fractura hidráulica, se extraerá el denominado petróleo y gas de esquisto (shale), el artículo 45 A es claro; menciona que aquellos lotes operados o no,  donde se identifiquen áreas con estos recursos se acordará con Perupetro S.A. los niveles de regalías o retribución, así como las condiciones económicas y técnicas para ser explotados. La incorporación del fracking o fractura hidráulica, sin debate ni participación genera serios vicios de nulidad a este proyecto, más aún si se informa sobre los severos impactos que esta técnica puede causar a la salud, el medio ambiente y la biodiversidad. El método...

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¿Por qué es importante la sentencia en el caso Línea de Trasmisión Eléctrica Moyobamba-Iquitos?
Ago28

¿Por qué es importante la sentencia en el caso Línea de Trasmisión Eléctrica Moyobamba-Iquitos?

La sentencia judicial expedida por el Juzgado Civil Transitorio de la Corte Superior de Justicia de Loreto es histórica, porque no solo se ha logrado la consulta previa del megaproyecto de infraestructura pública Línea de Trasmisión Eléctrica Moyobamba-Iquitos, sino porque ORPIO también ha logrado un pronunciamiento sobre la inconstitucionalidad de las normas reglamentarias aprobadas por el Gobierno y por el Viceministerio de Interculturalidad, que prohibían la consulta de proyectos de infraestructura pública en territorios indígenas. Doris Portocarrero de FSP Juan Carlos Ruiz Molleda de IDL ¿Qué ha dicho la sentencia del Poder Judicial? El Juzgado Civil Transitorio de la Corte de Loreto ha suspendido el proyecto hasta que no se consulte el mismo en los siguientes términos:  “IV.- FALLO: 1.- Declarando FUNDADA EN PARTE la demanda interpuesta por la ORGANIZACIÓN REGIONAL DE LOS PUEBLOS INDIGENAS DEL ORIENTE – ORPIO contra PROINVERSION  y MINISTERIO DE ENERGIA Y MINAS – MINEM, sobre Proceso de Amparo, por haberse violado el derechos a la consulta previa: a) En la resolución Ministerial 213-2011-MEM-DM, por lo cual se dispone su inaplicabilidad de dicha norma para los demandantes mientras no cumpla con materializar y desarrollar el derecho a la consulta previa referida en el Convenio 169 de la OIT. b) Suspenderse el desarrollo del Proyecto hasta que se cumpla con realizar y culminar la consulta previa a que se refiere el Convenio 169 de la OIT con respecto al: Acuerdo del Consejo Directivo de PROINVERSION adoptado en su sesión del 7 de julio del 2011. El Contrato de Sistema Garantizado de Transmisión del Proyecto “Línea de Transmisión 220 DV Moyobamba –Iquitos y Subestaciones Asociadas”. Sin costas y con costos”. ¿Cuál es el impacto del proyecto Línea de Trasmisión Eléctrica Moyobamba Iquitos y en qué situación está actualmente? La Línea de transmisión eléctrica Moyobamba-Iquitos recorrería 620 kilómetros de territorio virgen en la Amazonía, atravesando territorios de pueblos indígenas de las regiones de San Martín y Loreto. Absurdamente, el proyecto no suministrará energía eléctrica a ninguna de las comunidades indígenas ni a los pueblos intermedios ubicados en su ruta y expuestos a afectaciones, sólo abastecería de energía eléctrica a la ciudad de Iquitos en exclusividad. Asimismo, las comunidades nativas no se oponen a la dotación de servicios de energía eléctrica en las regiones aisladas de San Martín y Loreto. Al contrario, demandan que los proyectos los incluyan con suministro eléctrico de calidad y estable, y modificando la ruta para reducir los impactos socio ambientales negativos. La consulta previa es la única vía para una participación ciudadana con acuerdos vinculantes entre los pueblos y su estado nacional, para propender a un desarrollo nacional inclusivo e intercultural. ¿Cómo afecta este...

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Tribunal Constitucional deja sin dientes a la justicia indígena
Ago22

Tribunal Constitucional deja sin dientes a la justicia indígena

El Tribunal Constitucional (TC) acaba de expedir un fallo, que en los hechos neutraliza la facultad de impartir justicia de las autoridades de las comunidades campesinas y nativas, reconocida en el artículo 149 de la Constitución. Se trata de un fallo preocupante, que puede abrir la puerta para vaciar de contenido la justicia comunal, en los hechos la única justicia a la que tiene acceso un grueso sector de la población rural e indígena. Nos referimos a la STC No 07009-2913-PHC. Link a sentencia: https://tc.gob.pe/jurisprudencia/2018/07009-2013-HC.pdf ¿De qué se trata el caso? Se trata de un hábeas corpus contra un proceso penal que buscaba sancionar un caso de abuso sexual, alegando que se trataba de un caso competencia de la justicia indígena, invocando para ello las diferencias culturales. En efecto, este proceso de habeas corpus se dirige en concreto a cuestionar los actuados policiales, fiscales y judiciales que han derivado en un mandato restrictivo de la libertad por presunto delito de violación sexual en agravio de las menores de edad de iniciales, ambas de 13 años de edad. En definitiva, para el accionante del hábeas corpus, los hechos que se les imputan no pueden ser materia de juzgamiento en el ámbito de la jurisdicción ordinaria sino de la justicia indígena y de acuerdo al derecho consuetudinario. ¿Qué dice la sentencia del TC? Lo que dice la sentencia es que no es competente la justicia comunal, cuando se trata de delitos que afectan gravemente el contenido constitucional de los derechos fundamentales o cuando se trata de los derechos de los grupos desaventajados, en este caso de menores de edad objeto de violaciónn sexual. Si tenemos en cuenta que la gran mayoría delitos, pueden ser reconducidos con facilidad a derechos fundamentales, podemos advertir que lo que está estableciendo esta sentencia es la prohibición de la justicia comunal de ver asuntos penales. “[…] es un hecho que teniendo como referencia directa lo previsto en el artículo 149 de la Constitución, ningún delito que pueda, además de lesionar bienes jurídicos tutelados por la ley penal, lesionar el contenido constitucionalmente protegido de derechos fundamentales o de bienes jurídicos de relevancia constitucional vinculados a estos, podía ser pasible de juzgamiento en el ámbito de la justicia comunal”. (STC No 07009-2013-PHC, f.j. 34) “En el escenario descrito, queda claro que por ejemplo, no podrían ser materia de conocimiento en el ámbito de la justicia comunal, todos aquellos delitos que recaigan sobre derechos fundamentales como la vida, la salud, la integridad física, psíquica y moral, la libertad, entre otros o que puedan afectar de alguna forma los intereses de aquellas personas ubicadas en condición especial y/o sensible como los...

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Galeano: La naturaleza no es muda
Jul11

Galeano: La naturaleza no es muda

El presente documento es uno de los artículos que se difunde en la página Horizontes y Convergencias, en la publicación “Derechos de la naturaleza y justicia ecológica en clave latinoamericana” se compilaron un compilado de diferentes autores. Una propuesta que solo puede pensarse en clave transdisciplinaria e intercultural, algo que se advierte en la diversa procedencia disciplinar de los autores escogidos. El actual contexto de reconocimiento de los Derechos de la Naturaleza se presenta como una instancia invaluable para poner en cuestión la construcción occidental, hegemónica, eurocéntrica, del pensamiento que sustenta el derecho y la justicia que nos rige. A continuación reproducimos “La naturaleza no es muda” de Eduardo Galeano. La naturaleza no es muda Por Eduardo Galeano* El mundo pinta naturalezas muertas, sucumben los bosques naturales, se derriten los polos, el aire se hace irrespirable y el agua intomable, se plastifican las flores y la comida, y el cielo y la tierra se vuelven locos de remate. Y mientras todo esto ocurre, un país latinoamericano, Ecuador, ha elaborado una nueva Constitución. Y en esa Constitución se abre la posibilidad de reconocer, por primera vez en la historia universal, los derechos de la naturaleza. La naturaleza tiene mucho que decir, y ya va siendo hora de que nosotros, sus hijos, no sigamos haciéndonos los sordos. Y quizás hasta Dios escuche la llamada que suena desde este país andino, y agregue el undécimo mandamiento que se le había olvidado en las instrucciones que nos dio desde el monte Sinaí: “Amarás a la naturaleza, de la que formas parte”. Un objeto que quiere ser sujeto Durante miles de años, casi toda la gente tuvo el derecho de no tener derechos. En los hechos, no son pocos los que siguen sin derechos, pero al menos se reconoce, ahora, el derecho de tenerlos; y eso es bastante más que un gesto de caridad de los amos del mundo para consuelo de sus siervos. ¿Y la naturaleza? En cierto modo, se podría decir, los derechos humanos abarcan a la naturaleza, porque ella no es una tarjeta postal para ser mirada desde afuera; pero bien sabe la naturaleza que hasta las mejores leyes humanas la tratan como objeto de propiedad, y nunca como sujeto de derecho. Reducida a mera fuente de recursos naturales y buenos negocios, ella puede ser legalmente malherida, y hasta exterminada, sin que se escuchen sus quejas y sin que las normas jurídicas impidan la impunidad de sus criminales. A lo sumo, en el mejor de los casos, son las víctimas humanas quienes pueden exigir una indemnización más o menos simbólica, y eso siempre después que el daño se ha hecho, pero las leyes no...

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