La corrupción en el Perú: Últimos veinte años

Las dos últimas décadas el Perú ha sido sacudido con grandes casos de corrupción. Los llamados “vladivideos” son la expresión de la sofisticación a la que ha llegado esta práctica.

La transición a la democracia no ha zanjado del todo con la etapa de la dictadura en términos de lucha contra la corrupción. El no haber esclarecido las responsabilidades de estos saqueos a las arcas del Estado y no haber sancionado a todos los responsables, nos ha costado una nueva andanada de actos de corrupción y una sensación de impunidad en la población que contribuye al desprestigio de las instituciones y los partidos políticos.

La recuperación de los fondos sustraídos durante los años de gobierno de Fujimori, iniciada en este último año, parece más un saludable esfuerzo del procurador Arbizu que una decisión gubernamental encaminada a concluir con lo que la “transición democrática” dejó a medio camino.

Las idas y venidas respecto a un posible “indulto humanitario” en favor de Fujimori y el apoyo que, en el Congreso de la República, otorga el fujimorismo al gobierno del Sr. Humala, cuando coinciden en intereses (se vio en la sanción al Congresista Javier Diez Canseco) hace pensar en una posible alianza estratégica entre estas dos fuerzas.

El segundo gobierno de Alan García, apostó por desaparecer el sistema anticorrupción que había posibilitado la captura de Fujimori y su posterior extradición de Chile. De tal suerte que durante ese quinquenio la lucha contra la corrupción fue muy débil. Una muestra de ello es la creación y rápida desaparición de la figura del “Zar anticorrupción”. Fue una institución fallida.

Para efectos de recordar, hacemos un listado de algunos de los casos de presunta corrupción más importantes de estas las dos últimas décadas.

Gobierno de Fujimori

  1. Caso Aken y Apenkai

    Se trata del caso de la desviación de fondos de recursos públicos y donaciones de personas y entidades japonesas. Según las investigaciones, Aken y Apenkai, ONGs creadas por Fujimori para recibir donaciones japonesas, una vez Alberto Fujimori Ganó las elecciones de 1990, habría recibido 20 millones de dólares en donaciones de diversas organizaciones y ciudadanos japoneses pero nunca se supo que fue de este dinero.

    Aunque tras estas operaciones estuvieron las hermanas de Fujimori, Rosa y Juana Fujimori y el cuñado de aquél Víctor Aritomi, se supo después que era el propio Alberto Fujimori el que manejaba la citada institución.

  2. Congresistas trásfugas

    Alberto Fujimori, su entonces asesor Vladimiro Montesinos, los Ministros de Defensa e Interior y los jefes de los Institutos Armados, crearon un fondo con recursos del Estado para inducir, mediante sobornos, a los congresistas electos en 2000, a cambiarse de bancada e incorporarse al partido de gobierno (Congresistas trásfugas) con la finalidad de construir una mayoría parlamentaria o de lo contrario obtener su apoyo, a través de sus votos pero manteniéndose en sus respectivas organizaciones (congresistas topos).

  3. Tractores chinos

    En setiembre de 1992, Alberto Fujimori dispuso la adquisición de tractores a las Corporaciones Nacionales de la República Popular de China, mediante un irregular proceso de adjudicación directa, resultando beneficiada la empresa China National Constructional & Agricultura Machinery Import & Export Corporation.

    Se suscribieron dos contratos: mediante el primero, se adquirieron 3,000 tractores y diversos implementos agrícolas por el precio CIF total de US$ 23’022,865; y mediante el segundo contrato, 1,100 tractores, maquinaria, implementos agrícolas y equipos por un monto de US$ 34’767,313.

    Luego de la compra, Fujimori ejerciendo funciones que no le correspondían dispuso la distribución directa de los bienes.

    Se ha determinado que del total de los bienes adquiridos 454 tractores se encontraban inoperativos y 231 han desaparecido, siendo el valor de los mismos US$ 10’560,000.

  4. Pago Sunat-Borobio.

    Daniel Borobio mantenía una deuda con la Superintendencia Nacional de Administración Tributaria, hasta que los pagó con fondos del Estado. Los delitos: asociación ilícita para delinquir y peculado en la utilización de fondos del Estado en beneficio propio.

  5. Caso Faisal

    El astrólogo Héctor Faisal recibió dinero de Montesinos para instalar una página web y crear la Asociación Pro Defensa de la Verdad (Aprodev) con fines difamatorios. En la sentencia en su contra se impuso también cuatro años de cárcel a Vladimiro Montesinos, cinco a Humberto Rozas Bonucelli y cuatro a Edgar Camargo.

  6. Medios de comunicación

    En septiembre de 1999 Fujimori y Montesinos pagaron, con dineros de Estado, la suma de US$ 2’000,000, por el 75% de las acciones de cable canal de Noticias CCN, para constituirlo en un vocero que sirviera para la segunda reelección de Fujimori.

    Con el mismo fin se pagó US$ 1’750,000 a, propietario del Diario Expreso, Eduardo Calmell del Solar.

    Conformaron esta organización criminal, que destinaba fondos al Servicio Nacional de Inteligencia para el propósito descrito: el ex Presidente Alberto Fujimori, su ex asesor Vladimiro Montesinos Torres y los Comandantes Generales de las Fuerzas Armadas: José Villanueva Ruesta (Ejército), Elesvan Bello Vásquez (Fuerza Aérea) y Américo Ibárcena Amico (Marina de Guerra).

  7. Medicinas chinas. Decretos de Urgencia irregularmente emitidos

    Según copias de los contratos, mencionadas por la Revista Caretas(1), en Estado peruano compró a cuatro empresas chinas medicamentos y equipos médicos por un monto de US$ 29´002,614.71 entre 1990 y 1994.

    Lo curioso del hecho es que el 94.6% de este monto (US$ 27´445,474.71) corresponde a adquisiciones hechas a los consorcios que Víctor Joy Way dijo haber representado en el Perú hasta 1991: China National Medicines & Health Products Import & Export Corporation y Guangdong Medicines ans Health PRoducts Import & Export Corporation.

  8. CTS de 15 millones

    Se sustrajo unos 15 millones de dólares del presupuesto del Ministerio de Defensa para una irregular compensación por tiempo de servicios (CTS) al ex asesor presidencial Vladimiro Montesinos. Delitos: Asociación ilícita para delinquir, peculado y falsedad ideológica.

  9. Caso estudios de los hijos de Alberto Fujimori

    Transcribimos una nota aparecida en un diario de circulación nacional:

    “Estos vacíos en la investigación de los fiscales Schwartz y Cortez motivaron a la Fiscalía de la Nación a completar las pesquisas para establecer el origen de los fondos que maneja hoy Keiko Fujimori, los que no coincidirían con los ingresos que ha declarado.

    Al presentar su Declaración Jurada de Bienes y Rentas ante el Jurado Nacional de Elecciones (JNE) en la que afirma que tiene US$ 146,238 en el Bank of América y US$ 72,340 en el Banco de Crédito del Perú –lo que hace un total de US$ 218,579–, Keiko Fujimori ha encendido las alarmas de las autoridades de la Fiscalía de la Nación que se encargan de su caso.

    ¿Esos US$ 218,579 provienen de la cuenta del Citibank? Si se confirma este dato, se desvirtuaría la versión de la candidata de que pagó sus estudios en la Universidad de Boston con el cheque que le dio su padre, producto de la venta de un inmueble en la calle Pinerolo.

    Pero no es la única incongruencia que ha encontrado la Fiscalía de la Nación. Keiko Fujimori ha ofrecido varias versiones sobre el financiamiento de sus estudios: con un préstamo de US$ 150 mil de su tía Rosa Fujimori –prófuga de la justicia por el caso de los malos manejos de las donaciones del Japón–; con un préstamo de sus abuelos maternos, lo que ha sido negado judicialmente por su madre Susana Higuchi; y con dinero en efectivo que su padre Alberto Fujimori le entregaba personalmente en Palacio de Gobierno, pero ella no ha dicho en cuántas ocasiones ni qué montos. Lo que ha declarado la postulante de Fuerza 2011 en su Hoja de Vida es una llamativa punta de la madeja.(2)

  10. Vladimiro Montesinos, el ex asesor de Alberto Fujimori

    Es considerado el hombre más corrupto de la historia del Perú, se le acusa de varios delitos: Corrupción de funcionarios, “lavado” de dinero procedente del narcotráfico, tráfico de influencias, defraudación tributaria, tortura, asesinato y enriquecimiento ilegal.

Gobierno de Alejandro Toledo (3)

  1. Caso firmas falsas

    En diciembre de 2006, la entonces Jueza Anticorrupción Carolina Lizárraga, abre un proceso penal contra el ex Presidente Alejandro Toledo (2001-2006) por su presunta participación en la falsificación de firmas para la inscripción de su partido en 1998(4). La jueza procesa por el mismo caso a Margarita Toledo, hermana del ex presidente, y a otras 34 personas, a quienes se les considera presuntos responsables de la masiva falsificación de firmas del partido País Posible, ahora Perú Posible.

    En el Congreso de la República en mayo de 2005, la comisión Villanueva que investigaba este caso, emite un informe final donde menciona que encontró responsable de infracción constitucional y asociación para delinquir al Presidente Alejandro Toledo, por este caso.

    Recientemente, tras la denuncia de un medio de comunicación local, se supo que Carmen Burga, cómplice en el escándalo, trabaja en Reniec, nuevas revelaciones vuelven a poner este caso, sobre el tapete.

    El expresidente de la comisión investigadora del Caso Firmas Falsas en el Congreso, Edgard Villanueva, consideró que este escándalo podría volver a ser visto en el Parlamento, “ahora que el señor Alejandro Toledo ya no está en el poder”.(5)

  2. Caso Canal 5

    Ernesto Schütz Landázuri, ex socio mayoritario de canal 5, manifestó judicialmente que Toledo lo presionó para que le venda a precio de ganga el canal 5.

    Pedro Arbulú Seminario, ex ejecutivo de canal 5, en su declaración ante la comisión de Fiscalización del Congreso, sostuvo que Toledo le dijo: “Me gusta la idea de que compres canal 5 y me lo vendas”. Arbulú le preguntó ¿Con que plata? Y él respondió “Eso lo tengo arreglado afuera”.

    Se nombró a Genaro Delgado Parker, administrador judicial de Panamericana Telvisión, no obstante haber pasado por la salita del Servicio Nacional de Inteligencia y recibir una suma voluminosa de dinero del ex asesor presidencial Vladimiro Montesinos.

  3. Caso Zaraí

    Alejandro Toledo habría pagado S/. 297,707 (US $106,324) al vocal Silva Vallejo para evitar prueba de ADN, que demostraría su negada paternidad de la entonces menor Zaraí Toledo. (L.R. 14/10/02).

    Luego, los medios periodísticos dieron cuenta que se habría contratado en PetroPerú a la hija del Juez y que ésta habría cobrado ilegalmente más de ciento noventa mil soles como pago de devengados.(6)

Segundo gobierno de Alan García(7)

  1. Caso MiVivienda

    El año 2007, Guillermo Vivanco, entonces viceministro de Vivienda y José Luis Castañeda, Secretario general, utilizaron sus cargos para favorecer con jugosos contratos a la Constructora Kapala S.A., de la que eran director y presidente del directorio, respectivamente.

    En el 2007 Kapala S.A. obtuvo su primer contrato con el Estado por S/.204,797 y el 2009 el monto ascendió a S/. 4’217,973 soles. En octubre del 2007, cuando Castañeda era jefe de asesores del entonces Premier Jorge del Castillo, la constructora también firmó un contrato por S/.34’842,269 con el Ministerio de Transportes.(8)

  2. Caso SIS

    Julio Espinoza Jiménez, ex jefe del Seguro Integral de Salud (SIS) fue hallado responsable del robo de S/. 19 millones, que supuestamente se utilizarían para la compra de raciones alimenticias cuyos beneficiarios serían los damnificados del terremoto del 15 de agosto del 2007 que asoló Pisco, Ica y Chincha.

    El 14 de junio del 2008, el presidente Alan García otorgó el derecho de gracia a Espinoza por supuestamente encontrarse con una enfermedad neoplásica. De esta manera Espinoza pudo salir de prisión.

  3. Caso FORSUR (Fondo de Reconstrucción del Sur)

    Forsur, que tenía a su cargo la reconstrucción de las zonas afectadas por el terremoto del 15 de agosto de 2007, manejó 3 mil millones de nuevos soles.

    Los representantes de los damnificados revelaron, en agosto de 2011, que de las 942 obras que Forsur aseguraba haber ejecutado, alrededor de 120 (13%) se encontraban observadas por la Contraloría y otras 14 en arbitraje por irregularidades en su ejecución e incumplimiento de las empresas constructoras(9).

  4. Caso Petroaudios

    El 5 de octubre de 2008 el programa Cuarto Poder difundió un audio en el que se escuchaba al ex directivo de Perú-Petro Alberto Químper y al ex ministro aprista Rómulo León, poniéndose de acuerdo en lo que ellos llamaban unos “faenones”.

    Ambos personajes mencionan unos pagos mensuales de US$10,000 a favor de Químper, León y Ernesto Arias-Schreiber, representante legal de Discover Petroleum de Noruega en Perú, por facilitar contratos petrolíferos de exploración en bloques submarinos de petróleo y campos de gas, en el Perú.

    20 meses después de la divulgación de estos audios, aparecieron nuevas grabaciones, pero esta vez los audios involucraban al entonces Premier Jorge del Castillo y al empresario dominicano Fortunato Canaán.

  5. Caso BTR

    Su origen está en el escándalo de los “Petroaudios”, cuando se denunció a la empresa Business Track (BTR) que se encargó del “chuponeo” de las conversaciones telefónicas entre los involucrados.

    En octubre de este año, la Sala Penal Permanente de la Corte Suprema de Justicia ratificó las condenas contra los implicados Elías Ponce Feijoó y Carlos Tomasio por 7 años, y Giselle Giannotti por 5.(10)

    En la misma sentencia se dispone enviar copias al Fiscal de la Nación para que se decida si se investigará a los ex ministros Hernán Garrido Lecca y Jorge Del Castillo.(11)

    Gas de Camisea 

  6. Caso: Petrolera Monterrico

    También se desprende del caso de los llamados “petroaudios”. El otrora Premier aprista Jorge del Castillo impulsó un proyecto de ley para favorecer a la empresa Petrolera Monterrico, administrada por Julio César Vera Gutiérrez.

    Gracias a la Ley Nro. 28109 de regalías petroleras de 2003, la empresa se benefició ostensiblemente, pero necesitaba se ampliara en el tiempo este beneficio.

    En los “petroaudios” Alberto Químper “Don Bieto”, ex directivo de la empresa estatal PerúPetro, le comentaba a Daniel Saba, presidente de la misma entidad, sobre una conversación que sostuvo con Del Castillo para “apurar un asunto pendiente” a favor de la Petrolera Monterrico.

    La ley fue vista el 18 de enero de ese mismo año en el Congreso. Diez días después, Jorge del Castillo, entonces Jefe del Gabinete Ministerial de Alan García, intercambió su departamento de Surco, de 213 metros cuadrados, por el de Vera en San Isidro, de 300 metros cuadrados.

  7. Caso Cofopri

    En abril del 2010, se denuncia la venta irregular de un terreno de 300 mil m2 en una de las zonas de mayor desarrollo y valor inmobiliario de Lima, en la Panamericana Sur.

    El terreno que estaba valorizado en US$ 12 millones y se vende por S/.4.908, a todas luces una suma mucho menor.

    A raíz de ello Omar Quesada, entonces director de Cofopri, renuncia al cargo. Pero, minutos antes de que se acepte su renuncia, dispuso la separación de seis funcionarios involucrados en este caso.

  8. Ex vice ministro de Justicia y el caso de la pesca de anchoveta.

    La Fiscalía detuvo al ex viceministro de Justicia, Gerardo Castro, cuando pretendía sobornar con 10 mil dólares a un funcionario del Ministerio de la Producción para obtener permisos de pesca de anchoveta a favor de las embarcaciones de Antonio Custodio, Martín Palma y Alberto Palma Lumbres.

  9. Estadio Nacional

    En marzo de 2011, el Instituto Peruano del Deporte (IPD) anunció la remodelación y ampliación del Estadio Nacional a un costo de 20 millones de soles. Después se supo que en realidad se habría gastado más de 200 millones de nuevos soles.(12)

    En este supuesto desbalance estarían comprometidos el ex Presidente Alan García y el ex Ministro de Educación José Antonio Chang. La obra fue comprendida dentro del paquete de los llamados “colegios emblemáticos” por el cuestionado D.U. 049-2009, que excluía del requisito de licitación, a algunos centros educativos del país, declarados emblemáticos.

  10. Decretos de Urgencia

    Además del D.U. 049-2009, que declaraba emblemáticos a algunos centros educativos del país, se dieron otros D.U. por ejemplo el 001 y 002 que pusieron en concesión más de 30 megaproyectos de inversión a favor de empresas chilenas.

 


(1) http://www.caretas.com.pe/2001/1674/articulos/joyway.phtml

(2) Diario La República 05 de febrero de 2001

(3) http://www.slideshare.net/palomaresanselmo/por-que-estamos-as-el-poder-abusivo

(4) http://libardobuitrago.blogspot.com/2006/12/poder-judicial-abre-proceso-penal.html

(5) http://peru21.pe/politica/piden-volver-investigar-caso-firmas-falsas-peru-posible-2047257

(6) http://agenciaperu.com/reportes/2002/oct/zarai.htm

(7) http://www.diariolaprimeraperu.com/online/politica/apra-busca-arrasar-patrimonio-del-per_79438.html

(8) http://malcolmallison.lamula.pe/2011/02/07/el-legado-de-alan-garcia-%E2%80%9Cla-era-de-los-faenones%E2%80%9D/malcolmallison

(9) http://elcomercio.pe/peru/1031193/noticia-cuatro-anos-terremoto-damnificados-exigen-auditoria-forsur

(10) http://www.larepublica.pe/27-10-2012/ratifican-condena-contra-ponce-feijoo-tomasio-y-giannotti-por-caso-btr

(11) IBIDEM

(12) Nota de Prensa del IPD, citada por El Comercio (30 de marzo de 2011